近年来，鄂尔多斯市中院牢固树立“抓前端、治未病”理念，积极践行能动司法，高度重视司法建议“消未起之患，治未病之疾”的社会治理作用，在依法履行审判职责的同时扎实开展司法建议工作，有效提升了全市法院化解社会矛盾和服务市域社会治理的能力水平。2023年，全市法院针对审判过程中发现的苗头性、共性问题，及时向相关部门、单位发送司法建议528件，司法建议数量位居全区前列，回复514件，回复率97.35%，同比提升16.35个百分点，推动司法建议质量、回复采纳率、社会认同感实现“三提升”，取得良好社会效果。

一、坚持“精细管理”

完善司法建议工作机制

规范司法建议程序，做到有章可循。将司法建议工作纳入全市法院整体工作部署，以规范化程序助力培育高质量司法建议。实行司法建议工作归口管理制度，由研究室对司法建议统一编号，对司法建议主题内容、回函采纳情况进行登记备案。制发《关于进一步加强和规范司法建议、司法案例报送工作的通知》等制度文件，明确司法建议编写要求、格式规范等，对涉府、涉企类司法建议进行单独分类管理，促进司法建议工作规范化。全面运用全区法院司法建议管理平台，实现司法建议工作信息化管理。

完善考核激励机制，做到靶向发力。严格实行季度通报制度，印发《全市法院司法建议工作通报》，重点对两级法院司法建议制发情况、回复采纳情况、综合类司法建议情况等进行通报。将司法建议工作质效纳入审执业务部门和法官业绩考核，综合考量制发数量、质量和效果，作为考核加分及评先评优的参考依据之一，切实提升司法建议工作的主动性、自觉性。

二、坚持“精品导向”

提升司法建议质量水平

有的放矢，推进高质量司法建议工作。建立司法建议议题提出、调研分析机制，对司法建议的内容严格审核把关，让每一份司法建议分析透彻、依据充足、说理充分，建议客观合理，做到提出一个建议、解决一批问题。建立全市法院优秀精品司法建议评选工作机制，开展优秀司法建议评选工作，编印《全市法院优秀司法建议精选汇编》，推动全市法院司法建议水平显著提升。

防微杜渐，加强综合治理类司法建议。2023年印发《关于进一步加强综合治理司法建议推进诉源治理工作的通知》，全市法院立足司法职能，聚焦深挖类案背后的普遍性、深层次原因，集中制发综合治理类司法建议28件，回复率、采纳率均达到100%，对推动法治营商环境建设、优化建筑行业有序监管、妥善化解土地纠纷、加强诉源治理等工作起到了积极作用。

三、坚持“精心施策”

司法建议赋能社会治理

为群众民生实事“出良策”。紧紧围绕人民群众生产生活相关问题，就工伤认定、劳动争议以及规范道路交通管理、规范保险行业、提升物业服务发出司法建议，被建议单位积极反馈，有力促进行业突出问题的有效整治，全方位强化民生权益保护。

为生态环境保护“出良方”。在审理一起森林资源民事纠纷案件中，向林草局发出司法建议，要求积极发挥行政职能，督促侵权人进行树木补种，完成绿化修复，为生态保护工作保驾护航。

为建工行业发展“出良计”。在审理建设工程合同系列纠纷案件中发现，部分工程项目存在审批把关不严、未批先建、无证施工、烂尾现象频发问题，及时向住建部门发出司法建议书，要求进一步加强对建筑市场的监督管理，从源头预防涉房地产矛盾引发诉讼。

为防范金融风险“堵漏洞”。在审理涉金融借款纠纷系列案件中，发现部分金融借款合同缔约过程不规范，存在利息、罚息、复利及违约金约定不准确等问题，及时向多家金融机构发出司法建议，建议金融机构进一步规范借款或保证合同文本，有效预防和减少纠纷，强化金融纠纷诉源治理。

四、坚持“精准落实”

提升司法建议的“刚”性

加大跟踪回访力度，推动“落地见效”。司法建议发出前，相关部门庭室进行充分的调查论证，法官主动与被建议单位进行沟通联络；发出后坚持盯住不放、及时追踪、督促落实；回复期限届满后未收到反馈意见的，采取电话、发函、上门走访等多种形式，主动向被建议单位进行询问、提醒或回访；对已回函整改的，法官定期对该单位进行回访，让司法建议真正落地生根。

强化协同联动力度，确保“掷地有声”。司法建议的落地见效，需要党委政府支持。市中院推动将“司法建议回复采纳情况”“司法建议回复率”纳入全市依法治市考核、平安建设考核指标中，市直部门单位和旗区未在规定时限内回复予以扣分，推动司法建议由“软建议”向“硬执行”转化。

下一步，鄂尔多斯法院将继续把司法建议工作作为践行能动司法、深度参与社会治理的重要举措，全力提高司法建议的质量和效果，持续发力、精准施策，充分发挥司法建议“源于案件，又超越案件”的治理效果，预防和减少社会矛盾纠纷，以小建议展现大智慧，以“小切口”守护“大民生”，促进平安鄂尔多斯、法治鄂尔多斯建设。