前言
2023年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。党的二十大报告提出：“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制。”最高人民法院张军院长在全国法院学习贯彻全国两会精神电视电话会议上强调，“要强化诉源治理、综合治理，从根本上减少案件发生。”
为积极践行和发展新时代“枫桥经验”，2022年，鄂尔多斯市中院结合地区实际，紧贴群众需求，紧扣司法职能，紧盯审执流程，在全市两级法院因地制宜提出并推行“三端五防线”诉源治理模式，推动法院工作重心前移、力量下沉、内外衔接，探索形成“前端源头减量、中端提质增速、末端息诉息访”新路径，推动纠纷化于未发、止于未诉、解于萌芽。今年年初，鄂尔多斯市中院又在全市法院全面实施诉源治理“提质减量”工程，作为2023年全市法院“司法品质提升年”七大工程之一以及全市法院落实“四信一塑”目标的重要抓手和一项长效工程持续推进。
为积极创建“法官离群众更近，百姓离讼争更远”诉源治理品牌，全面升级“三端五防线”诉源治理模式，形成诉源治理工作“鄂尔多斯模式”，赢得更多群众对法官的信任、对法院的信赖和对司法的信服，鄂尔多斯市中院推出“共绘诉源治理好＇枫＇景——擦亮鄂尔多斯法院诉源治理名片”专栏，综合、集纳报道全市各旗区法院诉源治理工作，全方位宣传全市法院诉源治理工作的典型做法和先进经验，推动新时代“枫桥经验”在鄂尔多斯法院落地生根、开花结果，敬请大家关注。
东胜区人民法院篇
打造“菜单式”解纷机制
书写“枫桥经验”东法模式
东胜区人民法院在诉源治理工作中，探索形成自治区、市、区“三级联调联解”工作法，推进“三联合”，强化“三突出”，构建“三级联合作战共同体”，有效缓解了“案多人少”矛盾，充分满足了人民群众多元、高效、便捷的解纷需求，为市域社会治理现代化注入强大动能。
一、打造诉源治理
“三级联调联解”东胜品牌
“三级联调联解”模式最大限度发挥每一级解纷资源的优势，打造多元解纷矩阵，提供“组团式”服务，爆发出强大聚合效应。一是联合自治区级调解力量，突出专业化优势。与内蒙古经济调解中心开展合作，引入“金牌调解员”“菁英调解员”，集中力量进行“繁案”调解、信访案件化解、执行案件和解，提高矛盾纠纷化解实效。二是联合市级组织力量，突出“菜单式”解纷。与市司法局合作打造全区首家“多元解纷工作站”，提供5大解纷“菜单”；与鄂尔多斯市中正纠纷调解委员会等三大调解组织合作，进一步充实调解资源库。“多元解纷工作站”的成立，获得了自治区党委政法委、自治区高院、市委政法委及市中院的充分肯定。三是联合东胜区级治理力量，突出多元共治。形成“法院+党委政法委”工作机制，依托东胜区矛盾纠纷多元化解中心，深度运用“人民调解+司法确认”模式，对173件纠纷进行司法确认；形成“法院+人大代表”工作机制，与东胜区人大常委会合作成立“人大代表调解工作室”，充分运用人大代表工作优势化解矛盾纠纷，工作室成立以来共分流化解各类矛盾纠纷568件；形成“法院+政协委员”工作机制，政协鄂尔多斯市东胜区委员会在东胜区人民法院设立“政协委员工作站”，力求为当事人提供更加精准、更加优质的“订单式”司法服务。
二、聚合诉源治理
“三级联调联解”东胜优势
随着“三级联调联解”模式的良好运行，东胜区人民法院诉源治理工作逐步实现四大“蜕变”。一是“变一家为多家”。过去化解矛盾纠纷凭借的是法院“一己之力”，如今已形成集各类调解中心、解纷工作站、调解组织和调解员、律师、心理咨询师、仲裁员、人大代表、政协委员等为一体的“组团式”解纷网络。只要是矛盾纠纷产生的地方，就有人民调解室和人民调解员。二是“变老法官为新力量”。东胜区人民法院选拔“敢于面对、善于面对、真诚面对”和“有经验、有温度、有能力”的“三面三有”退休法官继续为化解矛盾纠纷贡献智慧和力量。截至目前，4名退休返聘老法官及6名干警已成功调解案件110件。三是“变坐等案件为主动化解”。法官定期下沉田间地头、乡镇村里，主动出击、精准发力，与社区调解员、社区法律顾问形成三方联动的“1+1+1”非诉调解模式。四是开启“智慧调解”新模式。东胜区人民法院于2022年8月投入使用智慧调解系统，经过不断的探索、更新，实现了诉前调解案件无纸化办公和电子送达模式，大大提高了法院对诉前调解案件的管控能力和对调解组织办理案件的考核能力，促进了案件整体调解成功率不断提升。
2023年，东胜区人民法院将继续不忘初心，牢记使命，继续坚持以人民为中心的发展思想，尊重群众差异化司法需求，持续高效推进诉源治理各项工作，在更高水平上实现司法为民和诉讼效率的高度融合。